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《长春市预防和制止家庭暴力条例》10月1日起施行

2017-09-23 08:29:38 北京品洋海鲜科技有限公司 阅读

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《长春市预防和制止家庭暴力条例》10月1日起施行


电视剧《不跟陌生人说话》里男主角殴打妻子的画面,让很多人恨得牙根直痒,大家都关注家庭暴力,更想知道遇到这类问题应该如何处理。9月19日,长春市人大常委会召开新闻发布会,确定《长春市预防和制止家庭暴力条例》将于2017年10月1日起施行,这部法规是2016年《反家庭暴力法》颁布以来,在全国最先出台的地方性法规,它的出台对于加强长春市预防和制止家庭暴力工作具有十分重要的意义,标志着长春市预防和制止家庭暴力工作进入了一个新阶段。


提高预防和制止家暴的意识和能力

条例修订的有关情况,一直是大家关注的焦点,对此,长春市人大常委会法工委主任乔大勇做了解析,原条例是2009年3月1日颁布施行的,条例实施8年来,对于维护公民合法权益,有效预防和制止家庭暴力,促进家庭和睦及社会和谐稳定发挥了重要作用。2016年《反家庭暴力法》颁布后,提出了许多新规定、新要求,为顺应长春市预防和制止家庭暴力工作的需要,提高全社会预防和制止家庭暴力的意识和能力,保护家庭成员合法权益,根据上位法相关规定,结合长春市实际情况,长春市人大常委会对《长春市预防和制止家庭暴力条例》进行了修订。

该条例是长春市人大常委会2017年的立法项目,在法规起草过程中充分发扬民主,将征求意见稿在常委会网站和新闻媒体上刊登征求意见,召开了协调会、专家论证会、行政相对人座谈会,还征求了市人大代表的意见。同时开展了深入的调查研究,充分借鉴国内外的先进经验,在认真吸纳各方面意见的基础上,进行了反复研究、论证,经过二十多次的修改,形成了条例草案,经市人大常委会两次审议后通过,报由省人大常委会批准。

在条例修订过程中,主要坚持三个原则:一是既要发挥立法的引领和推动作用,态度鲜明地反对家庭暴力,又要充分考虑我市的实际情况;二是把法规的宣示性和有效解决家庭暴力问题结合起来,把握好公权力介入家庭关系的尺度;三是坚持依法治市和道德引领相结合,正面引导家庭成员相互关爱,促进家庭和谐和社会稳定。


修改后条例明确界定家暴成员

据了解,该条例分为总则、家庭暴力的预防、家庭暴力的处置、人身保护令的协助执行、法律责任、附则,共六章三十八条。

对于家庭成员的范围,在《反家庭暴力法》中没有明确规定,由于家庭成员的确定是构成家庭暴力的要件之一,为增强地方立法的可操作性,在条例中对家庭成员的范围采取列举方式进行了界定,为相关部门认定家庭暴力主体提供了法律依据。条例在附则中还规定了“家庭成员以外具有监护、扶养、寄养、同居等关系且共同生活的人之间实施的暴力行为,参照本条例规定执行”。

条例对市、县(市)区人民政府组织领导预防和制止家庭暴力工作的职责做出了规定,将预防和制止家庭暴力工作作为精神文明建设和社会治安综合治理的内容,纳入了目标管理的考核范围,对预防和制止家庭暴力工作的经费及表彰奖励作了规定。同时规定了对预防和制止家庭暴力心理健康咨询、家庭关系指导、家庭暴力预防知识教育、婚姻家庭矛盾纠纷调解等服务,可以通过政府购买服务等方式委托社会组织开展,这样更有利于发挥社会组织的作用,形成预防和制止家庭暴力的全社会合力。

关于家庭暴力的预防方面也做了预防,预防是反家庭暴力工作的重要环节。条例规定了预防和制止家庭暴力工作遵循预防为主、综合治理,教育、矫治与惩处相结合的原则,规定了以下预防措施:一是工会、共产主义青年团、妇女联合会、中小学、用人单位等应当开展预防和制止家庭暴力宣传教育。二是政府有关部门、司法机关、妇女联合会、医疗结构应当将预防和制止家庭暴力纳入业务培训。三是市、县(市)区、乡(镇)人民政府、街道办事处应当鼓励和支持社会组织开展家庭暴力预防工作。

为了及时发现和制止家庭暴力,条例规定家庭暴力受害人及其法定代理人、近亲属,可以向公安机关报案。同时,为了更好地保护特殊群体的合法权益,条例规定学校、幼儿园、医疗机构、居民委员会、村民委员会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构及其工作人员在工作中发现未成年人、老年人、残疾人、孕产期和哺乳期的妇女、重病患者遭受或者疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案;未按规定报案造成严重后果的,由上级主管部门或者本单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。


根据情节轻重出具告诫书

家庭暴力的情节有轻有重,条例对不同情节的处理分别做了规定,对情节较重的,依法给予治安管理处罚乃至追究刑事责任;对情节较轻依法不给予治安处罚,符合法定情形的,由公安机关对加害人出具告诫书。同时规定了公安派出所、居民委员会、村民委员会应当对收到告诫书的加害人、受害人进行查访,监督加害人不再实施家庭暴力。条例还规定了告诫书的送达,应被害人要求,可以通知加害人所在单位,这一规定加大了对家庭暴力加害人的威慑力。

《反家庭暴力法》规定了当事人因遭受家庭暴力或者面临家庭暴力的现实危险向人民法院申请人身安全保护令的,人民法院应当受理。人身安全保护令是人民法院做出的,但绝不是人民法院的“一家之事”,在人民法院执行过程中需要相关部门和组织的协助。条例对协助执行机关、协助执行内容进行了具体的规定。



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